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更新日期:2018-09-26
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全球工业格局正在迅速变化,创新不断改变着工业和社会。为了讨论未来十年的研究和政策挑战,为欧盟工业研究和创新政策提供指导,欧盟委员会和世界经合组织共同组织了第六届欧洲企业研发与创新大会,并由欧盟联合研究中心发布《创新与产业:未来十年的政策》报告,讨论了2020年以后的科技创新政策,确定了产业转型带来的七大挑战,这些挑战将影响未来的经济格局,成为下一代政策制定的核心考虑。

1. 升级和更新产业基地

欧盟正面临两个问题:一方面,应更多地支持信息通信技术(ICT)行业,推出全球行业领先企业;另一方面,使更多传统非ICT行业也受益于数字转型。欧盟应支持主要产业吸收新技术并更新其商业模式,促进新技术公司的扩大,更好地了解近期市场趋势。


2. 数字革命和非研发无形资产

由知识经济带来的数字革命提供了与创新相关的新机遇,并有可能对社会经济的发展产生越来越大的影响。数据需要明确的保护、处理和存储策略。为了充分利用新数据,需要为系统评估开发可操作的指标和方法。数字革命也有助于更好地掌握非研发无形资产对企业竞争力日益增长的作用。非研发无形资产的性质、测度、互补性和影响值得更加详细的研究,对企业无形资产的支持和保护至关重要。为了确保制定更有针对性和更高效的政策,欧盟需要制定新的理论和经验方法来指导和评估创新活动。这将使产业转型与欧盟更广泛的社会经济目标更好地协调一致。


3. 创新是动态和具体的

由于创新的动态性,需要不断探索对创新过程的新理解以及创新政策的新思路。即使在同一产业部门,企业创新战略也存在异质性,这是由于企业商业模式以及公司运营的具体产品领域不同。应进一步调查这种异质性,以评估哪种政策组合可以最有效地支持特定行业或技术。


4. 静态与动态效率

效率已经成为一个动态而非静态的概念。当企业通过引入新产品和流程降低成本或随时间推移改进其产品时,企业具有动态效率。动态效率的收益通常与足够数量的大型企业投资以及足够数量的能够在行业领域创新的小型企业相关,同时,竞争扮演着重要的角色,产品市场的过度竞争将减少投资回报,影响创新积极性;并购过度集中,大型企业抢占巨大市场,使其他企业无法追赶从而放慢创新步伐。应更深入地研究动态效率,确保在全球前沿领域活跃的公司产生溢出效应,防止资源和知识的过度集中。


5. 企业之间的国际化和合作

知识、生产和消费市场越来越分散,这带来了机遇与挑战。许多新技术在多个行业都有应用,但也涉及越来越复杂的系统,在这些系统中,没有任何一个国家或企业能够主宰整个价值链。在这个新的多极范式中,企业可能会从不同的研发合作策略中获益,从而提高绩效。但是,各产业部门和全球价值链的创新和生产过程存在很大差异,国际合作战略并不是一成不变的。此外,国家研发能力的巨大差距可能会阻止企业完全把握参与国际市场所提供的机遇。


6. 改善校企合作

需加强合作性资助,并利用超国家的公共研究议程和基础设施。


7. 创新和就业

创新与就业并不具有直接的联系,技术对就业可能产生负面影响,但也产生了新的工作机会。除了确定可能的负面因素外,重点将是如何有效地分配人力资本以维持高技术环境。

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